中国企业在哈萨克斯坦投资合作注意事项

中国企业在哈萨克斯坦开展投资合作应该注意事项

一、   投资方面

当前，受新冠肺炎疫情及国际油价下跌冲击，哈萨克斯坦经济下行压 力加大，社会矛盾突出，尽快恢复经济成为哈萨克斯坦政府的当务之急。 为此，哈萨克斯坦政府将持续出台投资优惠政策，加大吸引外商投资力度， 为经济发展提供动力。 中国投资者在考察哈萨克斯坦国内市场时，应系统性调研相关行业情况，详细了解当地税收、移民、劳务等法律法规，谨慎开展投资合作。

（1）深入进行市场调查，切实做好选项工作。选择好的投资合作项 目是成功的基础，应在充分调研基础上，对投资合作项目可行性、业主实力和资信情况作全面客观评估，选择技术和成本有相对优势的项目，不可一哄而上。对于有价值的项目应长期跟踪，做足充分准备。

（2）选择可靠合作伙伴，有效解决实际问题。考虑到哈方投资政策和产业政策变动频繁，各地执法机关随意执法现象屡见不鲜，如果由可靠的哈方合作伙伴出面同有关政府部门打交道，往往能够收到事半功倍的效果。如果是中方独资项目或企业，也应聘请有实力、有经验的顾问，协调处理与各级政府部门间的关系和法律事务。签署合同时要谨慎仔细，防止落入陷阱圈套，尽可能规避风险隐患。

（3）遵守当地法律法规，合理调动属地资源。哈萨克斯坦法律要求以配额方式限制外籍劳务，且配额逐年递减。哈对外国企业制定了较为严苛的用工比例、薪资待遇和本地化成分要求，投资方应严格遵守哈萨克斯坦各项法律规定，充分核算成本，有效配置劳动力资源，提高劳动生产率。

（3）贯彻以质取胜战略，提升中国产品地位。中国企业应不断提高产品质量，增加产品附加值，深耕哈国内市场，逐渐树立中国自主品牌在哈国民心中的良好形象。

二、   贸易方面

（1）贸易谈判中，要建立平等的贸易关系，全面了解对方资信等情况，坦诚提出各自的要求和条件，实事求是地介绍自己的产品和服务。现场应配备熟悉外经贸业务的俄语或哈语翻译。

（2）合同中要准确注明产品名称、型号、包装和交货期等。避免出现“货到付款”的条款，防止欺诈。要求对方开具保兑信用证，保证安全 收汇。明确违约时相应的补偿和惩罚条款、出现争议时的仲裁条款。

（4）应采取一个市场、一个品牌、一个代理的营销策略。中国企业 在哈萨克斯坦从事机电产品销售，基本都采取委托当地代理的方式。而中国国内企业对境外代理缺乏正规化管理，经常出现一个国内品牌在哈萨克斯坦有几个代理，或一个代理同时在做好几个中国品牌的情况。

（5）当前，哈萨克斯坦经济下行压力较大，大量中小企业经营困难， 资金周转不畅。建议中国企业在与哈萨克斯坦企业开展贸易时多利用信用证、抵押支付、保理等能够规避风险的金融手段进行支付。在寻求新贸易伙伴时要对对方企业规模、运营状况进行实地考察，避免上当受骗。由于国际贸易争端案件耗时长、投入大、见效慢，建议中国企业在遇到贸易合同纠纷时，尽量通过谈判方式解决争端。

三、   承包工程方面

（1）慎重选择承包工程项目。中国企业应做好前期调研工作，详细了解项目背景，仔细研究项目业主单位情况、资金来源等。许多项目对投资形式、投资比例、项目实施等有特殊规定。 （2）有效雇用当地劳动力。承包工程企业需充分研究哈萨克斯坦劳务许可规定，严格遵守哈法律法规，为中方员工办理合法劳务签证，最大限度雇佣当地劳动力，尽可能确保中、外方员工薪酬及工作条件平等，杜绝各类歧视行为。 （3）加强中方人员管理。中国企业人员在哈萨克斯坦工作期间，须严格履行劳动合同，遵守当地法律法规，尊重当地人民生活习惯，不要擅自脱离工作岗位在外兼职。

（4）合理安排施工方案。冬季严寒，施工条件恶劣。哈萨克斯坦北部地区冬季严寒，有半年的冰雪期，最低气温达到-40℃左右，常年冬季温度在-10℃至-20℃，施工环境恶劣，防冻保暖将会使施工成本成倍增加。 哈萨克斯坦建筑业规定，当室外气温低于-20℃时，不允许生产混凝土。 此外，当地建材性价比较低，资源匮乏，现场建材失窃情况时有发生。 对此，中国企业应合理安排施工方案，充分调动属地资源，做好项目现场安保措施。

四、   劳务合作方面

当前，哈萨克斯坦劳动和社会保障部正采取系列措施，收紧外籍劳务 许可发放程序，从法律上确定雇主负有为员工创造平等卫生及生活条件的义务；计划每年对雇员总数超过250人、外籍员工超过30人的企业进行检查；将外籍劳务配额由2019年的4.87万名减至2020年的2.91万名；仅在国内劳动力市场存在缺口的情况下才发放第四类外籍劳务（临时务工）许可； 雇主应根据法律要求雇佣本地工人，逐步替换第三、四类外籍劳务。

同时，中国公民赴哈萨克斯坦签证办理难一直是影响中哈经贸发展的 突出问题，主要体现为：企业人员难以及时、足额获取外国劳务许可和签证，审批时间长，办理成本高；商务签邀请函注明停留期在办理签证时常被“缩水”，赴哈人员学历、职业资格和无犯罪纪录证明等审批程序复杂、 时间长，商务签入境后在哈萨克斯坦连续停留时间受限，附加条件苛刻等； 持工作签在哈萨克斯坦人员工作常驻场所受限。为此，中国外交部、中国 驻哈萨克斯坦大使馆与哈方有关部门多次进行领事磋商，就解决“黑中介”、 行贿、受贿等多个问题达成共识。

五、   防范投资合作风险

中国企业在哈萨克斯坦开展投资、贸易、承包工程和劳务合作的过程 中，要特别注意事前调查、分析、评估相关风险，事中做好风险规避和管理工作，切实保障自身利益。包括对项目或贸易客户及相关方的资信调查和评估，当地政治风险和商业风险分析和规避，对项目本身实施的可行性分析等。 建议企业积极利用保险、担保、银行等保险金融机构和其他专业风险管理机构的相关业务保障自身利益。包括贸易、投资、承包工程和劳务类信用保险、财产保险、人身安全保险等，银行的保理业务和福费廷业务，各类担保业务（政府担保、商业担保、保函）等。在开展对外投资合作过 程中使用中国政策性保险机构——中国出口信用保险公司提供的包括政治风险、商业风险在内的信用风险保障产品；也可使用中国进出口银行等政策性银行提供的商业担保服务。 中国出口信用保险公司（www.sinosure.com.cn）是由国家出资设立、 支持中国对外经济贸易发展与合作、具有独立法人地位的国有政策性保险公司，是中国唯一承办政策性出口信用保险业务的金融机构。公司支持企业对外投资合作的保险产品包括短期出口信用保险、中长期出口信用保险、 海外投资保险和融资担保等，对因投资所在国（地区）发生的国有化征收、 汇兑限制、战争及政治暴乱、违约等政治风险造成的经济损失提供风险保障。了解相关服务，请登录该公司网站地址：www.sinosure.com.cn 如已发生风险损失，要根据损失情况尽快通过自身或相关手段追偿损失。通过信用保险机构承保的业务，则由信用保险机构定损核赔、补偿风险损失，相关机构协助信用保险机构追偿。

六、   其他应注意事项

当前，不少中资企业在哈萨克斯坦开展投资和项目合作时，倾向于先 在本地寻找有实力的合伙人。这种合作模式不仅有助于中国企业加快了解当地市场，也可更好解决执法部门“吃拿卡要”等问题，形成利益捆绑， 一定程度规避风险。但同时，也有很多企业反映当地合伙人“拿钱不办事”、 “身份造假”等问题。因此，建议中资企业认真研究哈国情，依法合规生产经营，避免被合伙人“牵着鼻子走”。 有些中资企业在受到哈萨克斯坦政府部门检查时，更愿意选择“私了”， 结果反而造成了更大的损失，带来更多的被动。建议广大在哈萨克斯坦中 资企业一方面要遵纪守法，注重属地化经营，同时也要敢于斗争，善于斗争，在遇到“黑色执法”时，要敢于拿起法律武器，及时向当地执法部门 投诉，必要时向中国使领馆寻求帮助。